Inisiatif Awal CFTC untuk Mengatur Pasar Prediksi

Pada hari yang tenang, aktivitas perdagangan saham dan kontrak derivatif berputar dengan cepat di dunia berbasis data dan prediksi. Dalam lanskap ini, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) AS mengambil langkah penting dengan meluncurkan proposal aturan pertamanya untuk pasar prediksi. Pusat perhatian proposal ini adalah keharusan untuk mengevaluasi kontrak secara lebih mendalam.

Di hari Rabu, CFTC mengumumkan langkah perdana mereka dengan mengusulkan aturan baru yang mengatur pasar prediksi. Ini merupakan pijakan awal yang signifikan dalam mempererat hubungan regulator dengan bursa derivatif yang berkembang pesat dan sering kali kontroversial. Stakeholder dan pihak yang berkepentingan diberikan waktu 45 hari untuk mengajukan komentar publik atas proposal ini, yang lebih terfokus dibandingkan dengan peraturan sebelumnya yang diumumkan pada bulan Maret.

CFTC menjelaskan bahwa aturan ini secara khusus menargetkan perubahan pada "Peraturan CFTC 40.11 dan menambahkan Apendiks F pada bagian 40". Proposal tersebut bertujuan untuk "membangun mekanisme terstruktur guna menilai apakah kontrak melibatkan kegiatan dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas—termasuk terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau kegiatan yang bertentangan dengan hukum federal atau negara bagian—dan jika demikian, apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik." Meskipun tidak semuanya tercakup, regulasi ini menarik perhatian besar dari industri perjudian.

Definisi Baru mengenai Perjudian

Kata "perjudian" disebutkan sebanyak 222 kali dalam dokumen usulan sepanjang 267 halaman yang diterbitkan Rabu lalu. Terutama pada halaman 161, di mana CFTC memaparkan definisi baru untuk istilah tersebut: "Aturan yang diusulkan mendefinisikan 'perjudian' sebagai aktivitas yang dilakukan untuk rekreasi atau hiburan, diatur oleh peraturan, dengan hasil yang dipengaruhi oleh keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta." Proposal ini juga menyatakan bahwa pemilu dan penghargaan "adalah kompetisi, bukan perjudian".

Beberapa kontrak yang sudah ada "menunjukkan adanya perubahan pandangan dari Komisi sebelumnya", dan pasar ini "berfokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga (hasil akhir, perbedaan poin, statistik musim, kemajuan turnamen)". Perspektif ini menandai perubahan yang jelas dari posisi sebelumnya yang diakui oleh CFTC.

Analisis Aturan Khusus

Sebagian besar dari proposal, termasuk definisi perjudian, terkait dengan "Aturan Khusus" CFTC, atau CEA bagian 5c(c)(5)(C). Aturan ini diterapkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank pada 2010, memberikan wewenang kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, dan aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau aktivitas lain yang dianggap berseberangan dengan kepentingan publik.

Kritik terhadap pasar prediksi menuduh CFTC lalai dalam menerapkan Aturan Khusus di tengah-tengah ekspansi terbaru. Namun demikian, ketidakpastian ini tampaknya mendahului lonjakan saat ini—mantan ketua CFTC Caroline Pham menggelar pertemuan dengan pemimpin perjudian tribal Mei lalu dan menyebutkan ketidakberhasilan komisi dalam melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak. Meski demikian, proposal baru ini tampaknya menunjukkan bahwa komisi tersebut memandang Aturan Khusus sebagai tuntutan yang kompleks dan memberatkan yang enggan mereka terapkan.